2021年9月9日，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)了《安徽省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收檔案管理規(guī)定》（建標(biāo)〔2021〕76號(hào)）。廳相關(guān)負(fù)責(zé)人就主要內(nèi)容解讀如下：。

一、制定背景

自2019年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門承接建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收職責(zé)以來(lái)，全省共辦理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收辦件2萬(wàn)余件。為規(guī)范辦理程序，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定出臺(tái)了《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收暫行規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號(hào)），并配套印發(fā)了工作細(xì)則和法律文書式樣，但在日常調(diào)研檢查中，我廳發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收檔案管理仍有待規(guī)范。為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收檔案管理工作，強(qiáng)化消防審驗(yàn)過程的可追溯性，制定全省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收檔案的統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)消防審驗(yàn)工作規(guī)范化建設(shè)尤為重要。

二、制定依據(jù)

《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)檔案法》《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作細(xì)則》《建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理規(guī)范》《機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定》等。

三、制定過程

2021年3月，我廳會(huì)同相關(guān)地市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局成立起草組共同起草，起草組成員涵蓋主管部門、技術(shù)專家、檔案管理部門及消防救援部門等，通過深入開展調(diào)研，積極組織討論，堅(jiān)持以國(guó)家法律法規(guī)為基礎(chǔ)，結(jié)合《安徽省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收實(shí)施辦法》的相關(guān)要求，借鑒其他省份的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在公開征求意見并多次修改完善的基礎(chǔ)上，于2021年9月9日印發(fā)實(shí)施。

四、主要內(nèi)容

《規(guī)定》共五章、22條，主要內(nèi)容如下：

第一章為“總則”，共7條，主要是說明制定文件的目的、依據(jù)和總體原則以及相關(guān)保障措施。

第二章為“管理職責(zé)”，共3條，主要明確了消防審驗(yàn)檔案管理的責(zé)任。

第三章為“歸檔內(nèi)容”，共4條，主要明確了檔案歸檔的分類以及每一分類應(yīng)歸檔的具體內(nèi)容。

第四章為“歸檔管理”，共6條，主要對(duì)檔案材料的立卷原則、保存形式、材料格式、移交等進(jìn)行了明確，尤其對(duì)圖紙的保存進(jìn)行了規(guī)范明確。

第五章為“附則”，共2條，主要說明存檔文書的統(tǒng)一規(guī)定、及施行日期等。

附件：《安徽省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收檔案管理規(guī)定》（建標(biāo)〔2021〕76號(hào)）

安徽省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收

檔案管理規(guī)定

 

第一章  總  則

第一條  為了規(guī)范建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收檔案管理工作，強(qiáng)化建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收過程的可追溯性，推進(jìn)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號(hào)）《機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定》（國(guó)家檔案局令第13號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)章，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收檔案的收集、整理、歸檔與管理。

第三條  本規(guī)定所稱建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收檔案（以下簡(jiǎn)稱消防審查驗(yàn)收檔案）是指縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在開展特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收，以及其他建設(shè)工程的消防驗(yàn)收備案、抽查活動(dòng)中所形成的，具有保存價(jià)值的文字、圖表、圖紙、聲像、電子、實(shí)物等不同形式的歷史記錄。

第四條  省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收檔案管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡(jiǎn)稱消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門）依職責(zé)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收檔案管理工作。

消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門應(yīng)接受同級(jí)檔案主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)。

第五條  消防審查驗(yàn)收檔案管理應(yīng)當(dāng)遵循真實(shí)準(zhǔn)確、齊全完整、規(guī)范有序、安全可靠、集中統(tǒng)一的原則。

涉及國(guó)家秘密的消防審查驗(yàn)收檔案管理應(yīng)當(dāng)符合保密管理的相關(guān)規(guī)定。

第六條  消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門應(yīng)建立消防審查驗(yàn)收檔案管理制度，做好管理經(jīng)費(fèi)投入、人員設(shè)施配備等保障工作，充分運(yùn)用“雙隨機(jī)一公開”等方式，加強(qiáng)對(duì)消防審查驗(yàn)收檔案監(jiān)督管理。

第七條  消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等信息化手段開展消防審查驗(yàn)收檔案管理工作，建立檔案信息化管理系統(tǒng)。

 

第二章  管理職責(zé)

第八條  消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門應(yīng)明確建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收業(yè)務(wù)辦理機(jī)構(gòu)和建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收檔案管理機(jī)構(gòu)；確有困難的，二者可為同一機(jī)構(gòu)。

第九條  建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收業(yè)務(wù)辦理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）執(zhí)行消防審查驗(yàn)收檔案有關(guān)規(guī)定，對(duì)所承辦的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作形成的文件材料進(jìn)行收集、整理和歸檔，確保檔案的完整、準(zhǔn)確、規(guī)范、安全。

（二）按規(guī)定向建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收檔案管理機(jī)構(gòu)移交消防審查驗(yàn)收檔案。

第十條  建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）指導(dǎo)消防審查驗(yàn)收業(yè)務(wù)辦理機(jī)構(gòu)檔案管理工作；

（二）接收移交的消防審查驗(yàn)收檔案，按規(guī)定做好登記、整理、保管、保護(hù)、利用和保密等工作；

（三）結(jié)合日常工作實(shí)際，提出加強(qiáng)和改進(jìn)消防審查驗(yàn)收檔案工作的意見建議。

 

第三章 歸檔內(nèi)容

第十一條  消防審查驗(yàn)收檔案分特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、特殊建設(shè)工程消防驗(yàn)收、其他建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案三類歸檔。

第十二條  特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查類的歸檔內(nèi)容及裝訂順序如下：

（一）卷內(nèi)文件目錄；

（二）特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)表；

（三）特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)受理/不予受理憑證；

（四）建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)技術(shù)審查意見書；

（五）消防設(shè)計(jì)文件；

（六）建設(shè)工程規(guī)劃許可文件（依法需要辦理的）；

（七）臨時(shí)性建筑批準(zhǔn)文件（依法需要批準(zhǔn)的）；

（八）特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查意見書及審批表；

（九）特殊消防設(shè)計(jì)技術(shù)資料，包括專家評(píng)審申報(bào)材料，特殊消防設(shè)計(jì)文件，設(shè)計(jì)采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、境外工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的中文文本，有關(guān)的應(yīng)用實(shí)例、產(chǎn)品說明等資料，專家評(píng)審意見（依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部51號(hào)令開展特殊消防設(shè)計(jì)評(píng)審的）；

（十）其他有關(guān)材料。

第十三條  特殊建設(shè)工程消防驗(yàn)收類的歸檔內(nèi)容及裝訂順序如下：

（一）卷內(nèi)文件目錄；

（二）特殊建設(shè)工程消防驗(yàn)收申請(qǐng)表；

（三）特殊建設(shè)工程消防驗(yàn)收申請(qǐng)受理/不予受理憑證；

（四）工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（含建設(shè)工程消防查驗(yàn)報(bào)告）；

（五）經(jīng)原消防機(jī)構(gòu)審查合格的消防設(shè)計(jì)文件（2019年4月前消防設(shè)計(jì)審查項(xiàng)目）；

（六）涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙；

（七）特殊建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見書；

（八）消防設(shè)計(jì)文件變更情況材料（發(fā)生變更的）；

（九）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定報(bào)告（含各方責(zé)任主體參評(píng)人員資格核查資料）；

（十）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定視頻資料（含現(xiàn)場(chǎng)抽樣查看、現(xiàn)場(chǎng)抽樣測(cè)量、現(xiàn)場(chǎng)抽樣測(cè)試、聯(lián)調(diào)聯(lián)試等）；

（十一）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定專家意見（邀請(qǐng)專家參與評(píng)定的）；

（十二）項(xiàng)目的整改證明資料（前次現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定不合格的）；

（十三）消防工程過程監(jiān)督管理資料（房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目）；

（十四）其他有關(guān)材料。

第十四條  其他建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案類的歸檔內(nèi)容及裝訂順序如下：

（一）卷內(nèi)文件目錄；

（二）建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案表；

（三）建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案/不予備案憑證；

（四）工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（含建設(shè)工程消防查驗(yàn)報(bào)告）；

（五）經(jīng)原消防機(jī)構(gòu)審查合格的消防設(shè)計(jì)文件（2019年4月前消防設(shè)計(jì)審查項(xiàng)目）；

（六）涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙；

（七）建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案抽查/復(fù)查結(jié)果通知書（抽中項(xiàng)目）；

（八）建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案抽查復(fù)查申請(qǐng)表（抽中項(xiàng)目）；

（九）消防設(shè)計(jì)文件變更情況材料（發(fā)生變更的）；

（十）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定報(bào)告（抽中項(xiàng)目,含各方責(zé)任主體參評(píng)人員資格核查資料）；

（十一）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定視頻資料（抽中項(xiàng)目,含現(xiàn)場(chǎng)抽樣查看、現(xiàn)場(chǎng)抽樣測(cè)量、現(xiàn)場(chǎng)抽樣測(cè)試、聯(lián)調(diào)聯(lián)試等）；

（十二）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定專家意見（抽中項(xiàng)目,邀請(qǐng)專家參與評(píng)定的）；

（十三）項(xiàng)目的整改證明資料（前次現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定不合格的）；

（十四）消防工程過程監(jiān)督管理資料（依法需要監(jiān)管的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目）；

（十五）其他有關(guān)材料。

 

第四章  歸檔管理

第十五條  建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收業(yè)務(wù)辦理機(jī)構(gòu)應(yīng)在辦理消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、消防備案及抽查業(yè)務(wù)時(shí)，同步開展消防審查驗(yàn)收檔案收集整理工作，并在業(yè)務(wù)辦結(jié)后30個(gè)工作日內(nèi)將檔案移交建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收檔案管理機(jī)構(gòu)。

建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收業(yè)務(wù)辦理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防審查驗(yàn)收檔案專門的檔案柜，按照“一件一卷”的原則整理立卷保管。

第十六條  建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收檔案管理機(jī)構(gòu)接收消防審查驗(yàn)收檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其規(guī)范性進(jìn)行檢查，對(duì)符合規(guī)定的，登記歸檔；對(duì)不符合規(guī)定的，提出檢查意見，登記后退回立卷人在10個(gè)工作日內(nèi)完善。未經(jīng)檔案管理人員檢查、簽名，消防審查驗(yàn)收檔案不得登記、歸檔。

建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防審查驗(yàn)收檔案專門的檔案室（柜）。

第十七條  消防審查驗(yàn)收檔案資料應(yīng)采用具有長(zhǎng)期保存性能的材質(zhì)和介質(zhì)，以紙質(zhì)和電子兩種形式長(zhǎng)期保存。

紙質(zhì)文件材料應(yīng)為原件。如確實(shí)無(wú)法存檔原件的，應(yīng)在復(fù)印件上加蓋原件存放單位公章，注明原件存放處和日期。

電子檔案應(yīng)與紙質(zhì)檔案內(nèi)容保持一致。

第十八條  涉及的圖紙可只用電子檔案的形式保存，并應(yīng)符合《建筑制圖標(biāo)準(zhǔn)》、《建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理規(guī)范》等要求。

第十九條  建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收業(yè)務(wù)辦理機(jī)構(gòu)和檔案管理機(jī)構(gòu)工作人員離任離崗時(shí)，應(yīng)當(dāng)將消防審查驗(yàn)收檔案納入工作交接內(nèi)容。

第二十條  消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家檔案移交管理的有關(guān)規(guī)定，向同級(jí)城建檔案館移交消防審查驗(yàn)收檔案。

 

第五章  附則

第二十一條  檔案歸檔內(nèi)容中的文書統(tǒng)一使用住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定的文書式樣。

第二十二條  本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。